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新华网合肥8月8日电(记者熊润品)在城市建设中,合肥把群众利益放在首位,坚持群众路线,把提高人民生活质量纳入城市发展总体规划,从而实现了城市建设、经济发展和社会和谐稳定齐头并进。2005年7月至2006年底,在合肥市占地1380万平方米的“大拆大违”行动中,合肥创造了“零补偿、零冲突、零事故”的“合肥模式”。在此基础上,合肥全面启动基础设施建设,总投资370.53亿元,完成城建项目653个,道路631.33公里,桥梁73座,污水管网926公里。虽然本轮“大建设”需要拆除各类房屋589.98万平方米,涉及1.57万余拆迁户,但拆除过程成功做到了“无重大群体性事件,无恶性案件”。“以维护和保障群众利益为出发点,注重源头预防、源头治理、末端治理,是合肥实现城市建设稳定的基本思路。”合肥市稳定办副主任余爱珍告诉记者。突出源头预防,在决策中体现群众意愿,是合肥城市建设的第一步。“决策科学至关重要。在城市建设中,一定要多谋划,少弥补。”于爱珍说。一方面,合肥注重民主决策,通过深入调研、专家论证、公开听证等方式,全面客观地分析评价涉及群众利益的政策措施,确保发展速度、建设力度、社会包容度和群众满意度有机统一,赢得群众理解和支持。比如在滨湖新区建设中,从规划设计到拆迁建设,合肥苏宁电器坚持“群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先、聚集人气优先”的原则,并向社会公示,严格执行招投标等制度,让群众充分知情。第一批工程开工时,短短5天就拆除了1502户36.7万平方米的房屋,其中很多是群众自己拆的。另一方面,合肥高度重视施工前风险评估,市委、市政府出台重大决策、重大改革、重大项目社会稳定风险评估暂行办法,做到维稳早预测、早判断、早干预。根据这一要求,合肥市对每一个重大建设项目都成立了专门的评估小组,对可能出现的不稳定因素进行深入研究,做出评估报告,制定工作方案,报党委政府决策参考,并报维稳、信访等职能部门备案。为确保这一制度的落实,合肥还将风险评估纳入党委政府目标责任考核,明确责任单位主要领导是风险化解的第一责任人。“从目前来看,未雨绸缪的科学决策是符合人民利益的。在我们这条街上,虽然动员拆迁的过程很艰难,但拆迁后,我们经常看到城市面貌的新变化,生活环境明显改善。拆迁户普遍发自内心的支持拆迁,很多人事后也跟着我们。拆迁工作人员成了朋友。”合肥市庐阳区杏花村街道办事处主任王告诉记者。合肥市在科学政策的基础上,在建设过程中强调依法行政,调查解决群众诉求,切实保护群众合法权益。“好政策出台后,做好实践的关键是坚持依法行政、阳光经营,真正做到‘一尺到底’、‘一碗水端平’。”于爱珍说。据介绍,在拆迁中,合肥市建立了“两级表彰”制度

2006年以来,共确认拆迁面积142.9万平方米,补偿资金29.19亿元,其中集体土地5219户16020人。同时,在城市建设过程中,合肥市委、市政府坚持抓早阶段、抓小阶段、抓基础,主动排查调处基层不稳定因素,将其消灭在萌芽状态。一是通过大力推进乡镇街道综治工作中心建设,发挥综治、维稳、信访、司法、公安、团委、妇联等职能。将融为一体,实行统一接待来访、统一分流矛盾、统一联合办理、统一应急处置、统一调配人员、统一跟踪问效的工作机制,实现人民对人民诉求负责。二是通过建立健全维稳信息采集、研判、预警、监管四大平台,实现不稳定隐患的早发现、早研判、早化解、早处置。据悉,2008年以来,仅合肥市维稳部门就收集了1500多条重要维稳信息,涉及征地拆迁416宗;召开专题研判会议122次,涉及征地拆迁27次;主导重大不稳定问题案件220件,涉及征地拆迁案件60件;督办案件124件,涉及征地拆迁案件47件,基本确保案件全部结案、事事得到解答。三是依托村调解委员会、乡镇街道调解中心、县区联席会议、市领导走访四级平台,定期开展矛盾纠纷排查。2006年至2008年,分别调查调解矛盾1.03万余件、纠纷1.01万件、纠纷1.25万件,其中征地拆迁384件、667件、1236件。此外,在城市建设过程中,合肥还引导群众正确对待城市建设中遇到的矛盾和问题,正确反映自身利益。“2007年国庆前,在四里河立交桥项目拆迁动员期间,我们开始遇到很大的阻力。有10个店主来过我办公室四五次,下班都走不开。国庆假期,我们分解任务,每人负责几户,挨家挨户工作,讲政策,做讲解。国庆节后,10户居民全部同意拆除。截至目前,他们的安置工作已经全面落实,大家都很满意。”王对说道。2008年7月,合肥新桥国际机场征地拆迁期间,肥西县抽调镇村干部100余人,立即赶赴争议现场面对面做群众工作,及时有效化解了矛盾,保障了机场建设的正常进行。除了源头和源头稳定防范,合肥市也通过了

过突出机制建设,加大问责力度,严格奖惩,将维稳责任贯穿在城市建设始终。不仅对于拆违拆迁工作中的重大问题处理由主要领导亲自挂帅、靠前指挥,还坚持在全市推行党委政府定期分析调度稳定工作的制度,明确责任、限期解决、督查督办。并出台了系列文件,在维稳组织机构、信息研判、现场处置、领导包案、工作奖惩等各个环节形成了具体明确的制度性规定,严格责任追究。据悉,仅2008年,已有4家单位因拆迁处置不力被通报批评,4名包保领导和12名包保责任人被追究了责任。

(责任编辑:王雪)[我来说两句]

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标签: 合肥  拆迁 

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